藍天保衛戰升級 臭氧將成“十四五”治理重點

2020-09-27

2019年，臭氧濃度明顯上升，是繼PM2.5后又一影響優良天數的重要因素。近日，在生態環境部舉行的新聞發布會上，生態環境部大氣環境司司長劉炳江指出，與去年相比，2020年大氣污染治理的最大變化是，針對臭氧濃度上升問題，夏季將實施VOCs（揮發性有機物）綜合治理攻堅行動；已經啟動的“十四五”大氣污染防治專項規劃編制中，特別針對臭氧的兩項前體物VOCs、氮氧化物設計減排目標。

監測數據顯示，2019年，全國337個地級及以上城市臭氧濃度同比上升6.5%，以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.8%，導致全國優良天數比率同比損失2.3個百分點。

劉炳江說，藍天保衛戰以來，全國空氣質量改善取得明顯成效。但這些目標都是階段性的，距離全國所有城市空氣質量達標還有很長一段時間。“藍天保衛戰還會繼續打下去，升級版的藍天保衛戰行動計劃也在制定中。”

臭氧污染形勢為何如此嚴峻？劉炳江分析說，從污染成因看，臭氧前體物氮氧化物、VOCs排放量依然居高不下。VOCs排放來源多、分散，尚未得到有效控制。高溫少雨等極端天氣有利于臭氧的生成，從2013年到2019年，有5個年份屬于最暖年份。全球臭氧背景值不斷提升，平均每年上升一微克，歐美日等北半球國家的臭氧濃度也呈增長趨勢。

劉炳江說，在控制VOCs和臭氧污染上要突出時間精準、空間精準、行業精準。時間尺度上聚焦臭氧污染嚴重的夏季，也就是6—9月份；空間尺度上聚焦京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區；行業上聚焦石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷。

“還應突出科學治污。VOCs存在于原料和產品中，對企業來說，揮發了就是損失利潤，有效回收和控制就能增加利潤，有些VOCs屬于易燃易爆物，治理對安全隱患的防控也是很有效的。”劉炳江說，生態環境部將出臺和采取多種政策、措施指導各地實施VOCs治理。其中包括涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等盡可能使用低VOCs含量的產品，相關產品VOCs含量限值國家標準已經出臺；聚焦于已經安裝治污設施的企業，通過提高VOCs收集率、治污設施同步運行率及去除率，確保提高綜合效率。

從污染程度看，蘇皖魯豫交界地區已成為全國污染最嚴重的地區之一，秋冬季PM2.5污染嚴重，夏季臭氧污染突出。蘇皖魯豫是長三角和京津冀及周邊兩大區域的連接帶，與這兩大大氣治理重點區域間存在明顯的傳輸影響。

劉炳江說，蘇皖魯豫交界地區集中了近8000萬噸鋼鐵、4000萬噸焦化、1.4億噸水泥、1.1億噸石化產能，半數城市耗煤量超過1000萬噸，單位面積煤炭消耗強度同京津冀及周邊地區“2+26”城市相當，大氣污染物基礎排放量大，治理難度高。生態環境部今年將推動蘇皖魯豫交界地區22個城市建立大氣污染聯防聯控機制，補短板，提升治理水平，推動整個區域空氣質量的加速改善。